一线上参与跟踪观察，助力检察机关在结案前全面客观评估整改成效

今年2月，昆明铁检分院在关注到市场流通的“消”字号抗（抑）菌制剂（以下简称“消”字号产品）可能存在违规添加禁用物质的问题后，经过调查发现违规添加禁用物质的消”字号产品在昆明市多个辖区有售。针对这一问题，本院先后向负有监管职责的属地卫健部门制发检察建议，督促其加强对“消”字号产品在销售环节的监管。行政机关在收到检察建议后随即开展了专项整治行动，并于5月中下旬陆续回复本院，所涉辖区内销售的问题“消”字号产品已全部下架，停止销售；同时为了加强监管，已对市场流通的其他“消”字号产品进行抽样送检。

5月25日，结合案涉违规添加禁用物质的“消”字号产品散见于各药店的特点，本院通过公益诉讼案件专家咨询网端邀请志愿者参与跟踪观察，对案涉辖区内药店是否还有行政机关已责令下架停止销售的问题“消”字号产品以及药店是否存在例如药品与保健品混放等其他可能损害公共利益的违法行为进行跟踪观察。此前，在志愿者培训会上，志愿者通过动手对市场流通的“消”字号产品进行快速检测、判读检测结果、对比第三方检测报告，见证了该案从线索到成案的全过程，为保障此次跟踪观察的效果打下了良好基础。

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经过两周的持续跟踪观察，志愿者们陆续通过检察云平台以文字、图片等形式客观反馈了各自开展工作的情况，并对公益受损情况是否已经得到有效保护作出评判。结合志愿者们的反馈以及检察人员实地走访、线上查看情况，发现通过行政机关的积极履职，已经消除了问题“消”字号产品在销售环节存在的安全隐患，达到了较好整改效果，本院拟对案件作终结处理。

↑线上邀请志愿者跟踪观察

↑志愿者线上反馈观察结果

检察机关线上邀请志愿者参与跟踪观察，志愿者线上反馈观察情况，转变了以往检察机关需要“亲自跑、跑很久”的“回头看”传统方式，志愿者们的参与在最大限度保证评估效果的同时，也大大提升了评估效率。

二线上提报案件线索，助力常态化“回头看”取得实效，杜绝问题反弹

5月20日，在昆明铁检分院志愿者群内，一张图片和一句话引起了我们的关注---“贴了个二维码让我扫码付款。”这正是本院于2021年办理的加油站扫码支付安全隐患行政公益诉讼案件的整治内容。在加油区内使用手机，包括扫码支付和接打电话都存在安全隐患，要消除这一隐患，首先就要禁止在加油机上张贴各类误导消费者在加油区内使用手机的二维码。该案曾于2021年11月底进行了公开听证评估整改效果，经评估昆明市辖区范围内已全面消除扫码支付安全隐患。在此基础上，为巩固整改成效，本院继续携手行政机关，通过每两个月随机调看加油站视频监控的方式开展了为期半年的整改“回头看”。在此期间，志愿者们充分发挥作用，敏于日常消费，发现了个别加油站存在扫码支付问题反弹的现象。

志愿者通过检察云平台提报线索后，本院及时调取观看了案涉加油站监控视频，确认了加油站的违法事实，并将该情况同步反馈应急管理部门。2022年5月28日加油站被以安全生产违法立案调查，6月8日行政机关对其作出了20000元的行政处罚决定。由于该行政公益诉讼案系在诉前程序经磋商结案，整改期间行政机关对加油站的违法行为以教育为主，未进行处罚。本次处罚是案件在“回头看”阶段的首次行政处罚，是检察机关与行政机关合力落实最高人民检察院“八号检察建议”，维护安全生产、保护公共利益的直接体现。

志愿者提报线索具有一定的精准性和时效性，重视线索评估和线索核实，不仅是对志愿者积极参与公益保护的回应，也是凝聚志愿者力量办理公益诉讼案件的新要求。此次线索提报是志愿者通过检察云平台线上提交的首次尝试，本院对提供该线索的志愿者以资鼓励，希望以此激励大家保持参与热情，共同构建公益诉讼办案新格局。

三持续发力，未来可期

“野钓引发的公益诉讼”“非法徒步引发的政府救援可以公益诉讼吗？”“行政机关违法行为侵害了公众提出建议权可以提检察建议吗？”越来越多的思考在志愿者群内发出，志愿者的参与热情日渐高涨。

做检察机关的“千里眼”和“顺风耳”不是一句空话；检察机关积极回应，凝聚公益保护志愿者力量，借助检察云平台开创公益诉讼办案新局面也不是套话。绿水青山的美好画卷已经展开，志愿者们持续发力，未来可期；检察机关持续履职，未来可盼。